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【聚焦】“財路”被斷 “后拆違時代”村級經濟該往哪走?

嘉定發布2020-11-26 16:17:49

“五違四必”環境綜合治理

對守住人口、土地、環境、安全底線

有深遠意義。

但一場“拆違”風暴過后,

原有的房屋、工廠大量減少,

村級經濟來源也隨之收縮

……

“財路”被斷

“后拆違時代”村級經濟,該往哪走?


嘉定區安亭鎮曾是全市拆違重點區域,2017年共拆除違法建筑近300萬平方米。拆違后,全鎮42個村中有17個村的可支配收入低于300萬,個別村出現“入不敷出”的困境。


“財路”被斷,接下去的日子怎么過,如何尋找出路,自我“造血”?這是擺在鎮黨委政府面前,亟需解決的難題。


為破解發展難題和瓶頸,安亭鎮結合大調研大走訪,廣泛聽取各村意見建議,開展了積極探索和大膽實踐。


謀求“涅槃重生” 增強“造血”功能

安亭鎮投入6000萬元,并把17個薄弱村成立了聯投公司,依托聯投公司,在為薄弱村實施“輸血”托底的同時,積極支持各村增強“造血功能”,培育村級經濟發展新動能。


一是收購優質資產。利用“198”減量化與土地指標“拆三還一”、增減掛鉤等政策,采取征地留地留房留產、物業回購等方式,收購各類優質經營性項目。


目前,收購上海燦坤實業公司土地74畝、廠房面積3.8萬平方米,擬租賃給安吉物流停泊大眾商品車,預計年收益400萬;收購西上海物流公司35畝土地、廠房3000平方米,預計年收益200萬元。



二是發展碼頭經濟充分利用吳淞江北岸安亭段環境綜合整治和蕰藻浜拓寬的重要機遇,計劃回購有證碼頭1至2個,再出租出去,預計未來年收益可達150萬。同時,結合吳淞江生態廊道建設,準備依托“碼頭”布點,發展鄉村水岸商旅和游船經濟等,進一步拓寬村級經濟發展渠道。


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推進“騰籠換鳥” 規范資產管理

安亭鎮加強村級資源規范統籌,逐步淘汰落后產能企業,“盤活”存量資產,實現可持續發展。


一是規范產業準入。新引進的產業項目必須符合安亭鎮新入駐項目準入標準,且經鎮項目評審領導小組評審通過后,才可簽約入駐。


嚴禁引入危化、印染、“四行業”(熱處理、鍛造、鑄造、電鍍)、石材、倉儲、物流等不符合產業導向的“四高一低”落后產能企業。


對于已簽約的“四高一低”項目,一律不得續租,并加大淘汰力度、堅決清退,加強資源統籌,為優質項目和優勢企業提供發展空間;對于有效期5年以上的經濟合同,需清理并重新上報審核、重新簽訂。



二是完善資產管理。為進一步提高農村存量廠房、土地等資源使用效益,安亭鎮加強對農村集體土地和房產的出租(租賃)管理規范。


各村、企事業單位所有新簽、續簽、變更的經濟合同,在簽訂正式合同前必須至鎮經營辦提交《合同意向書》,涉及項目準入的,需填報《安亭鎮產業項目準入評審意見表》,經備案通過后方可簽訂。


下階段,針對國有建設用地,爭取通過定向掛牌方式讓各村獲得土地開發權,進一步發展壯大村級經濟。



堅持“筑巢引鳳”?打造“綠水青山”

黨的十九大報告指出:“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。良好的生態環境,既是人民日益增長的美好生活需要,也是經濟發展的“無形”資產。


一是打造綠色走廊。安亭鎮環境綜合整治騰出土地約3427畝,其中大部分將用于公共綠地和公用設施配套的建設。


根據規劃,新增綠化面積將達到約2620畝,其中吳淞江沿線整治地塊可建綠化面積675畝,高壓走廊整治地塊可建綠化面積1014畝、蕰藻浜整治地塊可建綠化面積736畝。


目前,267.6畝黃歇公園和79.6畝泰順綠地正在做方案設計,92畝吳淞江樣板段今年開始施工,一幅綠意盎然、自然和諧的城市畫卷正徐徐展開。



二是發展鄉村旅游。結合鄉村振興戰略和“美麗鄉村”示范村建設,對于原擬納入市休閑農業和鄉村旅游試點的向陽村,重新調整并納入區村莊布點規劃,計劃通過五年時間,分兩期開發,將向陽村打造成為以藝術時尚、田園風光、創客天地、餐飲娛樂、多元文化為一體的“田園綜合體”。


目前,區政府已同意調整方案(完成公示),并將報備市有關部門。同時,重點配套項目(河道整治、管網鋪設、污水處理、村莊改造等)和一期旅游項目(民宿酒店、藝術創客、民房收儲、稻田體驗、銀杏園租賃等)已經啟動建設,讓“綠水青山”真正成為“金山銀山”。



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  來源:嘉定大調研工作領導小組辦公室

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